경상북도의회 권광택 의원..안동댐 하류 취수에 원칙적 반대
  • ▲ 경상북도의회 권광택 의원.ⓒ권광택 의원실
    ▲ 경상북도의회 권광택 의원.ⓒ권광택 의원실
    최근 정부가 낙동강 취수원 다변화 사업을 원점에서 재검토하겠다고 하면서, 대구·안동이 추진했던 ‘맑은 물 하이웨이’사업이 다시 지역사회의 뜨거운 쟁점으로 떠오르고 있다. 이 사업은 안동댐 하류에서 대구까지 도수관을 설치해 하루 63만 톤(이후 정부 변경안으로 46만 톤) 공급을 목표로 한 것이었다.

    그러나 대구시가 주도하고 안동시가 서둘러 동조한 이 사업은 결과적으로 정책오류였다. 원래 취수원 다변화는 2022년 구미 해평취수원 활용 합의에서 출발했으나, 두 도시는 이를 뒤집고 안동댐 취수로 방향을 틀었다. 하지만 현 정부의 전면 재검토 선언으로 사업은 불투명해졌다. 안동시민에게 남은 것은 화려한 약속뿐이었고, 실질적 이익은 사라진 ‘공수표’가 된 것이다.

    당시 대구시와 안동시가 맺은 협약에는 국비 재원 등 기금지원 협력 지원, 농특산물 판로 확대, 관광 활성화, 신공항 연계, 교통망 확충 등이 담겼지만, 그 어떤 약속도 현실화되지 않았다. 홍준표 시장 사임 후 대구는 추진 동력을 잃었고, 안동시는 ‘맑은 물 상생’이라는 요란한 구호만 남긴 채 소모적 논란에 발목이 잡혔다.

    필자는 안동댐 하류 취수에 원칙적으로 반대한다. 그 이유를 도민들과 공유하며 함께 지혜를 모으고자 몇 가지 문제를 말씀드린다.

    첫째, 수질 안정성이다.
    안동댐 상류에는 수많은 폐광산과 영풍석포 제련소가 있어 카드뮴, 비소, 납 등 중금속 유출 위험이 크다. 2022년 환경부 조사에서도 카드뮴 수질 농도는 기준치 이내였지만, 퇴적물은 ‘매우 나쁨’ 수준으로 나타났다. 이는 취수 시점에 문제가 없더라도 향후 중금속이 용출될 수 있는 잠재적 위험을 보여준다. 대구시민에게 물을 공급하기 전, 반드시 철저한 검증과 대비책이 필요하다.

    둘째, 기후위기와 저수율 불안정성이다.
    기후위기에 따른 가뭄이 장기화되면 안동댐은 하천 유지유량조차 확보하지 못할 수 있다. 최근 10년 평균 안동댐 저수율은 40.6%~73.1%로 크게 요동쳤고, 2014년 7월 22.7%까지 떨어진 사례도 있다. 이런 상황에서 대구에 물을 공급하기 위해 방류량을 줄이면 하류 농업·생활용수에 차질이 불가피하다. 반대로 방류량을 유지하면서 대구로 추가 공급한다면 댐 저수율 자체가 위험 수위에 도달할 수 있다.

    셋째, 경제성 문제다.
    안동댐 활용안은 총사업비 1조 5,280억원, 도수관로 110㎞에 달한다. 반면 구미 해평취수원 활용안은 5,104억원, 도수관로 45㎞로 훨씬 경제적이다. 도수관로 1㎞당 비용을 비교해도 안동댐은 약 139억원, 해평취수원은 113억원으로 차이가 크다. 환경부 용역에서도 안동댐 활용안의 B/C(비용 대비 편익 비율)는 0.57로 경제성이 없어 예비타당성 통과가 사실상 불가능한 수준이었다. 

    넷째, 지역 간 공존의 문제다.
    ‘맑은 물 하이웨이’ 사업은 안동, 고령, 성주, 예천, 상주, 구미, 의성, 칠곡의 8개 지자체 주민들에게 농업용수 부족, 지하수 고갈, 생태계 훼손,  지하관로 설치로 인한 개발 제한 등 심각한 우려를 안기고 있다. 따라서 지자체 간 갈등과 피해를 최소화하면서 상호 공존할 수 있는 방안을 모색해야 한다. 과거 임하댐~자인댐 도수로 공사 당시 지역 민원이 끊이지 않았던 사례를 상기해야 한다. 특정 도시의 필요 때문에 다른 지역 주민들의 삶이 일방적으로 희생되는 일은 결코 정당화될 수 없다.

    마지막, 안동시민의 우려다.
    김휘동 전 안동시장은 일찍이 안동댐 취수에 대해 △안동 시내와 풍산, 풍천 등을 가로지르는 하천 유지수 감소 △하회마을·병산서원 등 문화유산 주변 생태계 훼손 △안동댐 상수원 보호구역 지정시 기존보다 더 많은 개발 제한 등을 경고한 바 있다. 나아가 물 공급이 현실화될 경우, 대구시의 재정 지원과 보상 입법이 필요하다고 강조했지만 지금까지 논의조차 없다.

    결국 ‘물하이웨이’ 사업은 상생을 내세웠으나, 안동시민에게 남은 것은 공허한 공수표와 상실감뿐이다. 안동댐 취수 문제는 단순한 수자원 배분이 아니라, 안동시민과 경북도민의 생존권과 직결된 중대한 사안이다. 

    이 과정에서 시민을 배제한 일방적 추진은 결코 용납될 수 없다. 안동댐 취수 다변화 사업은 안동시민이 실질적으로 이해당사자인 만큼, 다양한 시민의 의견수렴절차와 공감대 형성 과정을 통해서 이루어져야 할 것이다. 우리에겐 안동의 미래를 만들 시간이 부족하다. 이제는 시민을 위한 행정의 결단이 남았다.